一、改革建设背景

      信用体系建设是构建社会主义和谐社会的重要基础是加强和创新社会治理、优化营商环境的重要手段，对构建新发展格局、促进社会经济高质量发展具有重要意义“十四五”期间，按照国家、山东省文件要求，卫生健康领域被纳入信用建设重点领域加快推进。2022-2023年，卫生健康信用建设相关工作连续两年纳入青岛市优化营商环境和信用建设工作要点。青岛市卫生健康委全力打造卫生健康“信用+智慧监管”模式，健全信用监管机制，提高监管信息化水平，连续两年列入省卫生健康委揭榜挂帅试点项目和市优化营商环境重点任务。

      二、创新举措

      青岛市卫生健康委创新思路、积极探索，全面推进全市卫生健康信用体系建设，通过建立信用监管机制、搭建信用服务平台、推进信用分级分类监管等举措，初步实现了“信用+智慧监管”的新型行业信用监管模式，有效提升了卫生健康领域的行业信用服务和监管水平。

      (一)健全卫生健康信用监管机制。青岛市卫生健康委会同青岛市发展改革委和青岛市行政审批服务局先后出台了《关于开展卫生健康信用体系建设构建以信用为基础的新型医疗卫生行业监管机制的意见(试行)》和《青岛市卫生健康信用信息管理办法》《青岛市卫生健康信用服务平台预警信息处置工作机制》《青岛市卫生健康信用服 务平台运行管理办法》一系列核心制度，明确了青岛市卫生健康信用体系建设的目标和重点任务，为下一步开展信用监管和信息化建设打下了重要的制度基础。

      (二)搭建卫生健康信用服务平台。青岛市在全省率先搭建青岛市卫生健康信用服务平台，并依托平台健全完善了卫生健康领域数字化信用档案，实现了信用归集、信用评价、信用报告和信用预警等信息化管理功能。同时，平台为全市卫生健康领域相关单位提供多项高效便捷的“一键式”信用服务，有效优化了涉企服务流程，提高了企业的满意度和配合度。

      (三)推进卫生健康信用分级分类监管。青岛市卫生健康委利用医疗卫生行业监管信息和执业行为记分情况等，结合公共信用信息、管理大数据等，对监管对象信用风险行为进行预测分析，建立分级分类信用评价机制，将监管对象信用等级细化分类，实施动态监管。同时将“双随机、一公开”监管、重点监管与信用评价结果相结合，根据信用评价等级采取差异化监管，有针对性加强日常监管。

      (四)建立卫生健康领域预警处置闭环机制。依托青岛市卫生健康信用服务平台的智慧监管预警的不良执业记分预警、多点执业预警、标准校验预警等预警信息，通过对相关医疗机构、从业人员的预警信息点对点推送，实现了预警处置闭环化，实现了大数据支撑下的风险预警和精准监管，有效提高了监管效能。

      三、工作成效

      (一)全面归集了行业信用信息。青岛市卫生健康信用服务平台全面、准确、及时整合医疗机构及从业人员基本信息、资质许可、执法检查、行政处罚、不良执业记分、表彰奖励等数据，涉及全市9千多家医疗机构、10余万医护人员，以及2万多家其他卫生健康领域相关单位，共计归集各类信用信息50万余条。

      (二)建立了行业监管闭环机制。以“立信、征信，评信、用信”为主线，信用管理制度、信息系统、工作机制相互协同，通过事前信用承诺和信用评价结果应用促进审批便利化，实现了事中分级分类监管+风险预警；事后违法处置+信用奖惩，构建了信用监管全流程闭环管理模式。

      (三)提供了高效便捷的信用服务。卫生健康领域相关单位可以登录平台自助进行信用信息填报、信用状况查询、异议处置、信用修复、信用报告和证明材料出具等操作，大幅提高了信息获取和维护的效率，实现了信用报告和信用证明材料的“零跑腿”办理。市民群众也可以直接浏览查询全市卫生健康领域相关单位和医疗机构的行政许可，行政处罚、信用评价结果、奖惩信息等内容，及时准确了解各医疗机构依法诚信执业状况，为市民群众合理选择诚信规范、优质服务的医疗机构，明白放心就医和利用卫生健康产品服务等提供了更加便捷高效的途径。

      (四)实现了各领域业务监管协同。青岛市卫生健康委员会与青岛市行政审批局部门建立了卫生健康领域信用评价信息、预警信息等数据共享机制，将行业信用信息与企业便利化措施服务相结合，构建以信用为基础的“信用+审管”工作模式，实现审管协同、监管联动、便利服务；实现了行业信用平台与公共信用信息平台的协同，与公共信用信息平台“双公示”信息、信用修复、信用评价结果等进行衔接。

      四、社会影响

      青岛市建设了山东省首个卫生健康信用服务平台，在功能建设、数据归集、数据分析应用、业务管理方面处于全省领先地位，走在了全国前列。2023年2月青岛市政府召开专题新闻发布会宣传推广卫生健康信用体系建设情况。国家卫健委政法司领导和省卫生健康委领导分别来青开展优化营商环境以及主题教育专题调研时，均对青岛市“信用+智慧监管”改革创新经验给予高度评价，相关经验被国家、省卫生健康委专刊刊发交流，创新工作多次在信用中国网站、健康报等宣传报道。