泰安市:“法敢当”引领法治建设 打造一流营商环境
近年来,泰安市依法治市办聚焦服务保障优化营商环境“头号工程”,积极探索,以“法敢当”改革品牌为抓手,建立了法治泰安动态监测体系和泰安市法治化营商环境建设指标体系,多维度收集数据和信息,形成“法敢当·护营商”双指标监测模式,通过定期发布监测指数、专题评估报告等方法,指导法治建设、助力优化营商环境。在全市优化法治化营商环境大会上,市司法局做了典型发言。
开展法治建设动态监测,拧紧依法行政的“安全阀”。从法治政府、公正司法、法治社会三大重点领域选取了地域代表性强、部分变量特征明显、便于实时抓取、客观权威性高的31项内容,实时跟踪并及时发现推进法治建设进程中出现的新问题、新情况,为有关部门制定政策规划提供科学依据,为各地优化法治化营商环境、深化法治领域改革提供重要抓手。
创新实施法治化营商环境指标体系,打造衡量营商环境的“金标尺”。以优化法治化营商环境为主线,聚焦市场主体和群众办事创业的堵点、难点,内容涉及立法保障、政务服务、行政执法、政务公开、企业权益保护、公正司法、法律服务、纠纷化解等方面,系统整合了泰安市优化法治环境工作协调机制、法治化营商环境建设指数评估、法治化营商环境监测机制等多项工作,以法治化、清单化精准发力,推动全市营商环境再升级。
畅通优化法治化营商环境监测点,把握法治服务精准供给“风向标”。确定了100个民营企业、外资企业等机构(单位)作为监测点,组织听取监测点对优化法治化营商环境的意见和建议,并将涉法问题反馈给各承办单位,立法、执法、司法机关按照职责依法配合及时研究处理,推动解决市场主体涉法诉求,让经营主体对营商环境的改善看得见、摸得着、有感受。
今年以来,全市各级各部门凝心聚力,以双指数测评体系为指引,改进工作方法、提升工作质效,用法治为各类市场主体架起“防护网”,力争建立一流的营商环境,打造近悦远来的投资兴业热土。
法治泰安建设取得新突破。11月,市司法局被中央依法治国办、司法部评为“八五”普法中期表现突出单位。司法部到泰安市调研述法工作,对全市实施“5+4”述法机制、创新述法评议形式给予充分肯定。承担国家知识产权局、司法部专利侵权纠纷行政裁决工作试点,新泰市承担省委编办、省司法厅县域行政执法改革试点。“高效办成一件事,推进涉企行政检查集成改革”“精准融合构建‘行政复议+’工作体系,打造实质化解行政争议主渠道”被列为2024年省法治督察正面激励项目。
政务服务高效便捷。首批13个国家确定的“一件事”全面落实,办事环节从110个压减至12个,办理时间从173个工作日压缩至64个工作日。打造“高效办成一件事”线上服务专区,推进全市1962个政务服务事项“一门集中”办理。大力推进公共信用报告代替无违法违规记录证明制度,今年以来受理初审行政处罚信息信用修复773件。优化企业服务专员制度,为全市9.51万家企业选派配备企业服务专员1.53万人,收集企业诉求问题解决率达92%以上。
法治保障持续强化。市依法治市协调统筹,部门协同、上下联动、专业机构参与,全市优化法治环境工作协调机制进一步完善。严格审查本年度拟出台的地方性法规、政府规章中有关涉企内容,保障政策合法合规。出台文件建立政法机关助企服务绿色通道等36项措施,搭建护航企业直联直通服务平台,累计接收并化解企业涉法诉求77件。成立律师服务团,对28家企业进行“法治体检”,帮助企业解决疑难经济纠纷87起,梳理化解法律风险点392个。开展法治化营商环境监测点调研60余次,接收企业诉求53条,推动整改问题62件。加强破产审判功能发挥,审结破产案件20件,盘活资产7.53亿余元。开展行政检察护航法治化营商环境专项活动,办理涉企民事裁判监督案件109件,涉企行政裁判监督案件8件。建立“规范和保障重点建设项目”工作机制,服务重点项目120余个。建立市制造业服务联盟,成立百名律师进企业公益服务队,构建企业经营法律风险预警防范体系。
涉企执法规范有序。实施“企业宁静日”制度。市级监管事项全部纳入部门联合检查范围,联合实施率达68.20%,超过全省23个百分点。持续深化涉企执法阳光监督改革,完善应用涉企联合检查平台,上半年全市入企检查数量月均减少30.3%。开展涉企行政执法突出问题专项整治,抽取11个重点领域行政处罚案卷集中评查,通报问题,以严格执法监督推动涉企行政执法公正规范。开展“益企复议”民营经济法治保障行动,为企业挽回经济损失2280余万元。开展“金盾助企、知产护航”、打击经济类诈骗犯罪和中小微民营企业内部腐败犯罪等专项行动,今年以来侦办各类涉企经济犯罪案件163起,挽回经济损失1.9亿余元。
下一步,泰安市委依法治市办、市司法局将立足建设更高水平的“法治泰安”,进一步健全有关制度机制,保障“法护营商”纵深推进,确保法治固根本、稳预期、利长远的保障作用持续彰显。
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