案例特色亮点：东营市垦利区创新实施“信易购”模式，打造“美德信用特色商圈”，不断深化守信联合激励应用及服务供给，培育“信易+”消费新场景、新动能，加快释放区域兴商潜力，提升消费环境安全度、经营商户诚信度和消费主体满意度，为营商环境优化提供信用活力。相关经验做法在《支部生活》《东营改革专报》《大众日报》刊发，入选2023年山东宣传思想文化工作案例。

      一、基本情况介绍

      近年来，东营市垦利区着力实施“信用惠民便企”工程建设，持续拓展“信易+”系列守信联合激励应用场景，创新“信易购”模式，充分发挥诚信商户示范引领作用，切实增强市场主体重信守诺意识，营造放心舒心消费环境，进一步优化全区营商环境。

      二、主要经验做法

      （一）信用商圈“小支点”撬动营商环境优化“大格局”。在垦利区全福元购物中心打造“美德信用特色商圈”，设立美德信用驿站、开通诚信“绿色通道”，推出一系列信用模范优先优惠政策，大力营造弘扬美德、褒扬诚信的消费环境。

      一是推出模范专享优惠政策。在全福元购物中心推出形式多样的优惠政策，涵盖电器、美妆、休闲、美食、商超等多个品类，享受折扣、附送礼品、发放10元现金券等多种优惠，全方位覆盖商圈。

      二是打造一码查信可视化场景。为商圈45家市场主体制定专属二维码，建立商户信用档案，市民通过微信扫一扫可全面、直观地了解商户信用信息，并实现满意度评价、3.15投诉举报等功能，为社会公众提供快速了解商户信用状态和经营动态的通道，引导商户诚信经营。

      三是开设“信用模范”绿色通道。在二楼超市结算台专门为“信用模范”开辟2处绿色通道，信用模范持实体或电子“诚垦卡”免排队，享受优先结算服务。

      四是突出信用特色驿站。设立美德信用驿站，设置报刊架，为群众开辟信用政策法规和诚信文化知识宣传推广区，营造信用文化氛围。商圈每楼层聘请2-3名诚信监督员，接受消费投诉及政策解答，提升服务品质，树立良好的社会形象。

      （二）守信激励“新路径”助推惠民便企应用“强推广”。

      一是拓展守信联合激励应用场景。依托“信用惠民便企”工程，实施“信易服”“信易餐”“信易购”等“信易+”系列守信联合激励应用场景22个，“爱心商家·诚信联盟”成员拓展至68家，守信激励服务事项拓展至93项，“信用模范”持卡可在医食住行学多个场景中得到便利和实惠。

      二是组织模范优惠购物活动。连续3年多次联合爱心企业万德福集团组织“油惠模范”活动，对全区信用模范提供低于成本价格的购物优惠。将“信用惠民便企”工程融入市民生活方方面面，逐步提高“信用模范”社会认可度和“应用场景”群众知晓度。

      三是开展模范特色便利服务。对接方衍国际影城，开展“美德有礼 信用有价”之“信易影”活动，组织全区“信用模范”免费观影，首场观影人次突破70人。联合东营市第五人民医院开展“美德诚信就医”活动，组织全区40余名非公职人员信用模范免费体检，推动德者有得、信用有价，倡树守信激励价值导向。

      （三）筑牢信用“新高地”营造诚信经营浓厚氛围。

      一是以信用承诺助力“放管服”改革。在市场准入、资质审核、行业自律等环节建立“六型”信用承诺机制，以企业信用承诺推进减材料、缩环节、强约束，累计归集并在“信用东营”网站向社会公示各类信用承诺11000余份。率先印发在政务服务领域实施守信激励制度的工作方案，推出第一批区级适用信用承诺制事项清单，涉及6个区直部门、共160项，行政相对人签订信用承诺书，可予以“容缺受理”。截至目前，共办理“容缺受理”事项1900余件，加快流程再造，助推“放管服”改革。

      二是推进各行业领域信用分级分类监管。在全市率先推出企业信用积分和信用等级，推动各行业主管部门以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，实施“信用+综合查一次”“信用+医保”“信用+安全生产”等27个行业领域信用监管，根据市场主体信用状况，实施差异化监管措施。

      三是加强示范企业引领作用。依托区公共信用信息平台，建立企业诚信档案，加强企业行业诚信文化建设，积极选树信誉楼、宝丰汽配、胜华新材料等信用管理工作典型企业，加强信用管理理念，强化员工信用奖惩。引导行业协会商会建立健全行业诚信自律制度，签订行业诚信倡议承诺书，带动提升行业整体信用水平，全面营造诚信为本、重诺守信的信用建设氛围。

      三、取得成效

      垦利区“信易+”系列守信激励应用场景覆盖广、层次多、参与深，激发了居民群众诚信意识，促进了企业行业诚信兴商，构建起政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励机制，促进垦利成为实现美好生活的首选之地。

      （一）守信激励，鼓励个人争当信用模范。垦利区广泛开展诚信典型选树工程，宣传群众、服务群众、凝聚群众，使守信受益的理念融入便民生活、营商服务、基层治理等多个方面，引导群众诚信守约、践行承诺、履职尽责。通过切切实实的惠民措施，使“守信受益 信用有价”理念落地，增强了市民守信的幸福感、满足感、获得感，群众自发形成褒扬诚信的强大合力。

      （二）守信激励，促进企业行业诚信兴商。创新信用监管，打造了便捷直观的企业商户诚信管理模式，形成企业诚信经营价值导向。以全福元为代表的企业主动参与信用建设，积极加入“爱心商家·诚信联盟”，不断丰富各类守信激励服务事项，让利于民增强社会带动效益，主动守信、积极用信的社会氛围越来越浓，进一步丰富全区信用体系建设营商内涵。

      （三）守信激励，营造信用有价社会氛围。以“山东好人”王建祥为代表的诚实守信模范示范引领作用突出，通过美德信用授信增强信用成金双向转换，平稳企业经营，带动周边农户致富增收。“6·14信用记录关爱日”和“美德信用特色商圈”等系列宣传活动，提高了社会各界对营商环境的参与感，增强了“知信、用信、守信”的实质体验感，进一步营造了全社会关注、支持、参与诚信建设的良好氛围。